Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области

официальный сайт
Поиск вопроса:
  
  • Ольга | | г.Гатчина | №77
    Моей подруге отказали прописывать ребенка на ее жилплощадь,т.к.ее жилплощадь находится в нежилом фонде,правомерно ли это?
    Ответ:

    Вопросы регистрации по месту жительства и по месту пребывания граждан, в том числе и несовершеннолетних, а также соблюдения законодательства в этой сфере правоотношений относятся к компетенции органов Министерства внутренних дел  России (далее МВД России).

    Регистрационный учёт граждан осуществляют подразделения МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту постоянного жительства в пределах Российской Федерации.

    Регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введён статьёй 3 Закона и подразумевает, прежде всего, исполнение гражданином обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов в составе Российской Федерации.

    Порядок регистрации несовершеннолетних граждан установлен соответствующим разделом административного регламента, который вам следует знать и использовать.

    Выписка из Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту постоянного жительства в пределах Российской Федерации:

                76. Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками (с письменного согласия законных представителей ребенка, удостоверенного надлежащим образом) к месту пребывания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного, а также частного жилищного фонда, регистрируются в порядке, установленном настоящим Регламентом, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме № 2 (приложение № 2 к Регламенту).

             77. В случае если ребенок прибыл от одного родителя к другому родителю, регистрация по месту пребывания производится путем внесения сведений о нем в поквартирную карточку по форме № 10 (приложение № 10 к Регламенту) или домовую (поквартирную) книгу по форме № 11 (приложение № 11 к Регламенту).

             78. В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

             Сведения о них вносятся в поквартирные карточки по форме № 10 (приложение № 10 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме № 11 (приложение № 11 к Регламенту). На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме № 2 (приложение № 2 к Регламенту).

             На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме № 9 (приложение № 9 к Регламенту) и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14-летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке.

             79. Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктом 78 Регламента.

             80. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.

      Таким образом, регистрация несовершеннолетних граждан осуществляется по месту пребывания и по месту жительства к родителям.

    По вопросам регистрации можно обращаться непосредственно в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к заместителям начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы тел. 8-(812)576-05-65, 576-05-91.

    Кроме того, довожу до Вашего сведения, что если решение, вынесенное органом государственной власти, администрацией муниципального образования, Вы посчитаете неправомерным, грубо нарушающим Ваши права и права ребёнка, то при таких обстоятельствах, законодательство предоставляет Вам возможность на обжалование решения, действий, а равно бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, или должностных лиц, государственных служащих.
    Защита прав в таком случае осуществляется в соответствии со статьёй 4 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 15.02.2016), согласно которой, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

             Вместе с тем по вопросу регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства разъясняю, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от 2.02.1998 г. № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

  • Нина | | Гатчина | №73
    Как обезопасить детей от бойцовских и больших уличных собак, которые гуляют в парках без намордников и поводков. Нередки случаи когда собаки набрасываются на детей, могут укусить или даже загрызть. В Приоратском парке на детей неоднократно кидались огромные собаки. Хозяева собак не всегда адекватны. Куда и к кому обращаться по этой проблеме в г. Гатчина?
    Ответ:

    Разделяем Вашу обеспокоенность по поводу выгула собак без поводков и намордников.

    К сожалению, на федеральном уровне этот вопрос не урегулирован. В Ленинградской области существует областной закон «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области» (http://docs.cntd.ru/document/537975966). В статье 11 данного закона расписаны правила выгула домашних животных, однако сотрудники органов полиции не обязаны контролировать соблюдения норм данного областного закона. В случае же нападения домашнего животного уже можно применять административную и уголовную ответственность к хозяину в зависимости от последствий, и тогда обращаться, соответственно, уже можно и в полицию.

    В зависимости от принадлежности парка можно направить жалобу собственникам. Так Приоратский парк является муниципальным, поэтому можно направить жалобу в администрацию Гатчинского района.

    Что касается бездомных животных, то организацией их отлова занимаются органы местного самоуправления.

  • Вячеслав | | Кировск Ленинградской области. | №72
    Добрый день. !! Когда вернут охрану в щколах Лен.области??!!! Сидят на турникетах бабули - вахтерши. Что они сделают против отморозков с ножами??? Случай в Перми все показал. Если ли новости и пожелания что то сделать по данному вопросу???
    Ответ:

    Уважаемый Вячеслав!

    По данному вопросу регламентируется нормативными актами: Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также внутренние нормативные документы в каждой образовательной организации.

    Ответственный за антитеррористическую безопасность в школе - руководитель, то есть директор школы. Его главные функции - это организация совместных мероприятий с правоохранительными органами и контроль за действиями по обеспечению безопасности на всей территории учебного заведения.

    Антитеррористическая безопасность в школе обеспечивается с помощью комплекса мероприятий, проводимых совместно с администрацией, муниципальными властями, правоохранительными структурами. Эти мероприятия можно подразделить на несколько групп.

    1. Осуществление охраны школы совместно с силами вневедомственной охраны или частных охранных предприятий, в чьи функции входит: обеспечение безопасности школы и всей территории, а также предотвращение опасных ситуаций; установление пропускного режима и запрет на свободный пропуск посторонних людей; защита персонала и детей от любых насильственных действий на охраняемой территории.

    2. Укрепление объекта в инженерно-техническом отношении: установление надежных решеток на окна; замена дверей на металлические с запорами.

    3. Оборудование объекта технической защитой: системой охранной сигнализации; кнопкой тревожного вызова; камерами видеонаблюдения; системами контроля за радиационным, химическим состоянием окружающей среды.

    4. Обучение мероприятиям по гражданской обороне: формирование у педагогического коллектива и учащихся культуры безопасности; контроль всех мероприятий, которыми обеспечивается антитеррористическая безопасность в школе; улучшение материально-технической базы в плане охраны школьного учреждения и пр.

    Поэтому, если у Вас есть замечания к организации безопасности и нарушениям контрольно-пропускного режима в каком-то конкретном учреждении, Вы можете обратиться в комитет образования Вашего района, либо сообщить нам через электронную приёмную.

  • Инга | | Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос.Мурино | №69
    Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, обязаны ли ребенку в 3 года предоставить садик? Положена ли нам какая-нибудь компенсация в случае непредоставления садика ребенку в 3 года? Дочке в сентябре 2018 года будет 3 года 9 мес. У ребенка постоянная регистрация в пос.Мурино (Привокзальная пл., д.5А). Мы стоим в электронной очереди в муринские садики с 2016 года, все документы предоставили, регистрацию подтвердили. Но, судя по номерам в очереди, в сентябре 2018 года мы в сад не попадем, к тому же в группы 3-4 года попасть намного сложнее. Спасибо!
    Ответ:

    Уважаемая Инга!

    В соответствии со статьей 15 Федерального закона  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  к полномочиям органов местного самоуправления (администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области) относится организация предоставления  общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

    Учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных организациях и комплектование муниципальных дошкольных организаций Всеволожского района осуществляется на основании Административного регламента администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области», утвержденного Постановлением  администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 28.03.2017 года № 739, посредством  автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад».

    Формирование очереди и направление детей в образовательные организации на вакантные места осуществляются в автоматическом режиме с учетом даты подачи заявления, года поступления, указанного в заявлении, возрастной категории ребенка, заявленных льгот, заявленных образовательных организаций (детские сады), а также количества свободных мест в образовательных организациях. Внесение каких-либо изменений в формирование очередности влечет за собой нарушение прав детей, уже состоящих на учете для предоставления им места в дошкольной образовательной организации, а также их родителей (законных представителей), которые обладают правом первоочередного или внеочередного зачисления детей в детский сад в соответствии с действующим федеральным законодательством.

    В ст. 43 Конституции РФ закреплены две важные государственные гарантии реализации права граждан на образование: общедоступность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных организациях и бесплатность получения данного вида образования в указанных образовательных организациях.

     Согласно ч. 1 ст. 67  Федерального закона № 273-ФЗ: получение дошкольного образования может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Это  обозначает,  что  право  на  получение  образования возникает  у  ребенка  в  два  месяца.

    Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» называет целью государственной политики в сфере образования достижение к 2016 г. обеспечение 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

    Однако реально  мест  в дошкольных  образовательных  организациях Всеволожского района  не  хватает,  и  политические усилия  направлены  на  то,  чтобы  ликвидировать  ту  очередь,  которая  сложилась  у  детей  от  трех лет и старше.  Поэтому  логично  ожидать,  что  проблема  с  реальной доступностью дошкольного образования в первую очередь решится в этой возрастной группе.

    Отсутствие вакантных мест в дошкольных образовательных организациях не является правовым основанием для отказа кому-либо в доступе к дошкольному образованию, что является нарушением  конституционного права  ребенка на образование и  нарушает   конституционный  принцип юридического равенства, как возможностей развития личности, так и возможностей при получении образования.

    Непосещение ребенком детского сада не является нарушением его прав. Нарушением конституционного права на образование является отказ принять гражданина в образовательную организацию при наличии в нем свободного места. В приеме может быть отказано только по причине отсутствия сводных мест.

     Порядок приема в дошкольные образовательные организации  на обучение по образовательным программам дошкольного образования  определен приказом Минобрнауки  России от 8 апреля 2014 г. № 293. На обучение,  по программам дошкольного образования принимаются дети с 3- летнего возраста. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» относит дошкольное образование к одной из ступеней общего образования. Правда, в отличие от начального, основного и среднего общего образования, получение дошкольного образования не является обязательным.

    Предоставление доступа к дошкольному образованию  осуществляется через предоставление  детям места в дошкольной образовательной организации не только в группах полного дня, но и группах кратковременного пребывания, группах выходного дня и т.д.

    Если Вам,  органом местного самоуправления отказано в приеме ребенка в образовательную организацию по причине отсутствия вакантных мест, то для снятия напряженности с устройством детей в дошкольные образовательные организации, органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в сфере образования, рассматриваются  альтернативные формы устройства детей в дошкольные образовательные организации для получения ими дошкольного образования.

    Согласно п. 1  статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов  в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

    Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (часть 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

    В случае, когда Вам   главой администрации  муниципального образования (либо иным должностным лицом администрации, специально уполномоченным,  на решение такого рода  вопросов),   отказано  в  решении  Вашего вопроса, и  Вы полагаете такой отказ неправомерным, то Вам следует обжаловать его в прокуратуре  либо в суде. Обращение в суд должно последовать от Вас не позднее 3 месяцев с момента, как Вы узнали о нарушении  Ваших прав  или  прав Вашего ребенка.

    Также по вопросу нарушения и (или) ущемления прав Вашего ребенка Вы можете обратиться на телефон «горячей линии» Прокуратуры Ленинградской области. Дежурный прокурор 8 (812) 609-96-43.

     Телефон «горячей линии» Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, по вопросам приема в дошкольные образовательные организации Ленинградской области: (812) 579-28-77.

    «Горячая линия» Рособрнадзора  +7 (495) 984-89-19.

    Для решения вопросов, связанных с обеспечением прав детей на дошкольное образование, с 2017 года во Всеволожском  районе реализуется следующие социальные программы:

    • На основании постановления главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район»  от 07.07.2016  № 1505, утвержден Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме ежемесячных денежных выплат при условии не предоставления ребенку дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) места в муниципальном дошкольном учреждении Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

     Категории  граждан, в отношении которых устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки: одинокий родитель, многодетные родители, граждане, являющиеся опекунами, вдовы (вдовцы).

    • проект «Бюро бабушкиных услуг». В рамках проекта неработающим гражданам предлагается трудоустройство через Центр занятости населения в НКО «Диалог поколений» с выплатой почасовой заработной платы за услуги по присмотру за ребенком дошкольного возраста. По вопросам участия в данном проекте можно обратиться к руководителю НКО «Диалог поколений» Балуевой Надежде Ивановне, контактный телефон: 8(81370)21-007, адрес расположения организации: г. Всеволожск, Всеволожский пр., д. 72.

    Для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации МКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Всеволожска,  предоставляет услуги присмотра и ухода и образовательные услуги для детей дошкольного возраста, в том числе, для детей с особыми потребностями. Адрес МКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних": г. Всеволожск ул. Шишканя, д. 21, телефон: 8 (81370) 34-304.

  • Светлана | | Волхов, лен.обл. | №67
    Уважаемая Тамара Александровна. Подскажите пожалуйста положены ли нам продовольственные наборы на ребёнка инвалида и как малоимущии?
    Ответ:

    Уважаемая Светлана!

    По вопросам обеспечения Новогодними подарками и продовольственными наборами советуем Вам обратиться в Комитет по соиальной защите населения Вашего района и к заместителю главы администрации района по социальным вопросам.

Задайте вопрос

Как к Вам обращаться:
Ваш населенный пункт:
E-Mail:
Ваш вопрос:
Вверх

Тематический каталог

Закрыть